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公房使用权能卖吗

　　[提要]房改中，公有住房公为可售公房和不可售公房。不可售公房是指老式旧住宅、合住房、厨房和卫生不成套住房以及部分公寓、花园住宅等。这些房屋不能够上市出售，不同地方或者同一地区各个单位之间房改的力度和进程有一定的差别，这样，就导致不少公有房屋不能上市，无法出售。而房屋的所有权单位又想对这些房屋充分利用，不让它们闲置，以获得相应的利润，于是就出现了出卖使用权，保留产权的现象。出卖公房使用权，即有偿转让公房使用权是指公房承租人经房地产管理部门同意，将房屋的使用权结合住房地段、结构、新旧、户型和楼层等因素进行评估之后，有偿转让他人
房改中，公有住房公为可售公房和不可售公房。不可售公房是指老式旧住宅、合住房、厨房和卫生不成套住房以及部分公寓、花园住宅等。这些房屋不能够上市出售，不同地方或者同一地区各个单位之间房改的力度和进程有一定的差别，这样，就导致不少公有房屋不能上市，无法出售。而房屋的所有权单位又想对这些房屋充分利用，不让它们闲置，以获得相应的利润，于是就出现了出卖使用权，保留产权的现象。出卖公房使用权，即有偿转让公房使用权是指公房承租人经房地产管理部门同意，将房屋的使用权结合住房地段、结构、新旧、户型和楼层等因素进行评估之后，有偿转让他人的行为，房屋的产权仍然为承租人所有。然而长期以来这种出卖公房使用权的行为不为法律所允许。直至近来，出卖公房使用权的行为才逐渐开始合法化。然而，到目前为止，国家房地产主管部门也还没有制定出统一的规定和明确的政策，只是在部分城市逐渐试行。从这些地方的适用实践可以看出，公房全盘很可能有偿转让具有几方面的益处：一是盘活公房存量，提高公房使用效能，杜绝公有资产的闲置。二是通过公房使用权的有偿转让，可以有利于解决群众住房难的问题。三是对于过去一直视为非法的公有房屋转租行为的合法化，可以防止公房私租造成的国有资产流失，有效增加国家财政收入，出租者可以获得合法的租金收入，同时也保证了承租者的合法权益。四是公有房屋加入房地产市场，无疑有利于房地产市场的繁荣。 现介绍一下武汉和上海两城市在这方面的具体作法。 武汉市对公有房屋进行有偿转让的具体要求有：有偿转让公有房屋的目的是为购买商品房或者其他公房筹集资金，自住有余；必须为了调剂住房余缺，提高房产使用效率和改善居住条件。凡是拖欠房租、有租赁纠纷、有损坏房屋又未按照要求承担修葺赔偿责任、拆迁行政主管部门公告将要拆迁和转让后人均居住面积低于8.5平方米的公房住户则不允许进行使用权有偿转让。 上海市的不可售公有住房差价换房有三种选择形式：将租用的不可售公有住房使用权转让给房地产开发公司、房屋置换公司或其他居民；将使用权作价换购商品房、私有住房、平价房和安居房；与他人租用的不可售公有住房相互交互使用。 根据各地公房出租试点取得的成果，建设部拟出台相关规定，其总的指导思想是把公房转租活动纳入规范轨道，既要调动公房承租人依法转租的积极性，促进现有房屋的有效利用；又要保护国家和公房出租人的正当权益，防止利用公房转租获取暴利的行为；规范公房转租的各个环节。
责任编辑/sf004
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