“拉链路”告别历史　同一路段五年内不许再开挖

“拉链马路”将告别历史，记者从有关部门获悉，南京推行联合通信管道规划建设。联合管道一旦建设完成，在同一路段范围内5年内不允许再次开挖，规划部门也将不再审批新的通信管道建设申请。

大家都知道，通信运营商为了占领更大的市场份额，为了争取更多的用户，势必会完善自身的服务，丰富自身的资源，加大自身的建设规模，这其中就包括网络覆盖中最重要的环节之一———通信管道建设。上个世纪90年代以前，由于通信业竞争远不如当今这样激烈，各运营商大多以杆路、架空线的方式进行网络建设和覆盖；从90年代后期开始，随着竞争的加剧，南京各大运营商为了自身网络线路的安全与稳定，开始投资兴建通信管道。但在建设时，由于需求与开挖的矛盾，使得“拉链马路”这一干扰道路交通、影响市民生活、群众反映强烈的问题时有发生。造成这一问题的主要原因有：由于资金制约或自身利益的考虑，各通信运营商不能按规划要求，做到管道建设与道路建设同步；各单位对形势估计不足，既有管道的容量不足无法满足需求，导致道路重复开挖；早期的管道未预留接口，新开发地块(小区)内的管线需与市政道路下的现状管道衔接，等等。但为了解决城市发展和群众的生活需求，政府各相关主管部门又不得不允许再次开挖道路。

为了减少这种不良现象，在边实践调查边总结经验的基础上，南京市规划部门开始在通信管道建设的规划审批中，推行“联合通信管道”的模式，从规划管理的角度力争摸索出更好的管理方式。所谓“联合通信管道”，即无论是各通信运营商，如电信、移动、联通、网通、铁通、电视台，还是交警、部队等单位，在管道建设过程中一次开挖、同沟槽施工。为此，规划部门要求各通信单位联合申报规划审批手续，在领取建设工程规划许可证之后方可开工建设。在建设过程中，各单位根据自身的发展情况和规模，适当进行管孔预埋，同时完成对道路两侧单位、楼宇的接入，联合管道一旦建设完成，在同一路段范围内5年内不允许再次开挖，规划部门也将不再审批新的通信管道建设申请。

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