透视中国房地产:有形之手如何承受房产之重(04-12)
全国范围房价持续走高，成了中国百姓心头难抑之痛。房价持续走高，脱离了市民的购买能力，工资升幅有限的百姓先是被涨价弄得晕头转向，继而被高房价惊得瞠目结舌，看着日益贵族化的房价，往往只能望房兴叹。这种局面下，房地产市场上处于弱势一方的购房者只有企盼政府出手平抑房价，理顺“发烧”的房地产市场。而围绕政府要不要出手管理住房这种特殊商品的争论不时响起。那么，政府该不该“出手”？政府又能够在房地产市场有哪些作为？
房地产业是否需要政府干预？
房地产领域是否需要政府干预？政府的有形之手如何调控？这些问题引起专家争论。
有的专家认为，房屋是一种纯粹的商品，它的需求涨跌最好交给市场去调节，政府只要做好监督和服务就行了。反对此观点的人们说，住房是特殊商品，政府必须积极干预，才能保证住房市场健康发展。主要依据是房屋系具有空间固定性、价值昂贵性和使用耐久性的特殊商品，由于是人类生存的基本需要，所以房地产不仅仅是经济问题，更是社会问题。房地产开发涉及近50个行业，对国民经济影响较大。特别是中国的房地产行业，目前系中国经济的根本命脉所在，政府不能放任不管。
国务院发展研究中心副主任谢伏瞻说，各国经验表明，单靠市场并不能很好地解决住房问题特别是低收入群体的住房问题，而市场和政府结合才是保证房地产健康发展的有效途径。对于一个追求公平和效率的和谐社会来说，政府不能面对房地产市场的虚火和泡沫而无所作为。所以专家建议，政府要合理确定自己在房地产市场运行中的角色，建立市场运行规则和监管机制，用有形之手适时引导房地产市场发展。
高房价是否缘于高税费？
在反对政府出手管理房价的原因中，有人认为政府的土地从紧政策和税费是房价上涨的重要原因之一。他们认为是房地产用地供应不足造成供需紧张，从而引起房价上涨。
但“地荒”说旋即遭到国土资源部有关部门驳斥，指出全国土地供应与房地产公司购置的土地面积都没有减少。并以北京市为例，2004年经营性项目土地使用权入市交易比上年同期增长了92%；成交土地总面积比上年同期增长了213%，北京市仍有约5900万平方米的存量房地产土地有待盘活，根本不存在“地荒”。
税费占据房价款比例偏高是不是造成高房价的原因？据了解，现行税制将房地产作为征税对象的共有6个税种，包括土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、房产税、城市房地产税和契税。还有房地产企业经营所缴纳的税种，包括营业税、企业所得税、个人所得税、印花税、城市维护建设税、固定资产方向调节税现已停征，共计11个税种。此外，各地方政府还存在与土地及房地产有关的收费项目，有数十项到几十项不等。坊间传言说中国房地产税费集中在开发投资环节，上述各种税费几乎占据房价的50%.加上土地从紧以后取得土地的成本增加造成了房价“水涨船高”。
国务院发展研究中心社会发展部副部长林家彬认为，税费不是支撑房价高扬的原因。林家彬说，我国房地产领域的状况是费多税少，而且房地产税费只是在交易环节一次性征收，地产商往往把这些税负转嫁到房价中，但这是一直都存在的情况。目前房价上涨是市场的因素起主要作用。林家彬同时预言，如果以后在房屋保有环节进行征税，把税费平摊到住房寿命有效期内的保有阶段，购房者在买房子的时候房价可能会低一些。
政府如何平抑房价？
房价居高不下，广大市民无力购买，房地产开发违背了解决广大居民的住房问题的初衷，变成了投机逐利的商品。这种情况再次凸现了政府监管缺位带来的弊端。
王珏林认为，目前的房地产市场只有政府有能力进行调整，政府应该把需要由政府出面管理的事情理清，分出层次和重点，把有限的资金用在解决低收入百姓的住房方面，采取釜底抽薪式的办法，解决房地产市场上的根本问题。但他同时反对政府直接进入房地产市场，他认为政府出面不是参与市场的问题，房价高低应该交给市场去调节，政府只是做好自己该管的事情就行了。他所说的政府“该管的事情”是，解决低收入人群住房保障问题和加强对房地产市场的监管，防止出现金融风险。
上海财经大学公共经济与管理学院副院长胡怡健教授持政府应积极出面调解房价的观点，他认为平抑房价上涨过快的有效手段，就是扩大低价商品住宅供应量。政府提供充足土地用于低价商品房建设，缩小供需缺口，就会使投机炒房失去市场，从而可以有效地控制房价上涨过快。
重拳出击应该砸向哪里？
对于目前供需严重失衡的房地产状况，政府的作用该如何体现？
专家们特别建议政府要致力于建立住房保障体系，解决低收入人群住房困难，并称这是釜底抽薪式的举措。但对政府出手干预市场商品房价格前景并不看好，如果仅仅靠出台一些措施影响商品房价格，以此解决低收入人群住房问题，无异于扬汤止沸。而且从宏观的角度看，直接干预市场硬性将价格调低是非常困难的。
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