23幢违法建筑深藏老沪太路 市中心最大村庄拆除

11月30日上午，本市中心城区最大规模违法建筑群拆除行动，在闸北区老沪太路1260弄实施。这片占地30多亩的建筑群，存在时间长达10年之久，居住着2000多名外来人员。闸北区拆违办负责人表示，上午的行动将先拆除四五幢楼，预计整片区域23幢楼将在下周一全部拆完。

“若不走进去，很难发现这片隐匿在市中心的‘都市村庄’。”闸北区拆违办负责人介绍，老沪太路1260弄始建于1994年，原为火车站不夜城地区居民当时动迁的过渡用房。整片区域内的房屋均为3-4层设计，共计23幢老式公房。

“所有房屋的批准年限是2年，当时决定过期后全部拆除。根据规定，如不拆除将被视为违法建筑。”这位负责人透露，由于种种原因，1996年房屋使用期过后，居民陆续得到重新安置，而留下的房屋资源当时被出租。

“土地拆除后，这块性质为工业用地的土地将作为闸北的土地储备，以待进一步规划。”闸北区拆违办负责人说。

拆除公有建筑后，承租户竟在租赁平房的原址上，重新翻造建起了一幢四层炮楼。昨天，这幢位于海宁路1322弄20号的违法建筑被依法拆除。根据《物权法》规定：“国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏，应当依法承担法律责任”。这也是10月1日起正式实施《物权法》后，本市对违法建筑执行“先拆除再究其责”的首次行动。

承租者私拆平房搭建四层炮楼

20号原先是一间面积约11平方米的一层半平房，产权属改制后的北方集团。承租者陈某在这里己居住了二十多年，最近却擅自将此房拆除，并扩大占地面积2.1平方米，重新建造起一幢四层炮楼，且搭建工程封顶。

昨天，接到由闸北区拆违办发出的指令后，包括规划、房地、城管、公安和街道等五方面的联合执法队伍立即赶到现场，着手进行违法建筑拆除工作。

“11月4日，我们接到违法建筑的举报后，马上对这户人家进行了劝阻。”闸北区拆违办表示，多番劝阻后，当事人依旧未自行纠正，因此才由城管、房地、规划等部门进行了联合强制拆除。在询问其是否办理过相关审批手续后，陈某不置可否：“曾去有关部门打过招呼，正在办理过程中。”

违法建筑首次“先拆除再究其责”

根据近期下发的市建交委2007年779号文件，具体针对《物权法》“破坏公共财产”一条进行了指向：“拆除的原有房屋是未经批准重建的违法建筑，由规划部门按照《上海市城市规划管理条例》查处。”由此确定，此次执法责任主体为闸北规划局。其后，闸北区拆违办立即召开了相关部门的拆违大会，布置拆违方案。

执法人员介绍，由于这幢建筑涉及了两个违法行为，所以要“区别对待”。

首先，这幢四层炮楼的搭建破坏了公有房屋，这明显违反了《物权法》。此外，在未经批准的情况下，承租户擅自搭建违法建筑，并已超过原先高度2层半。

对于超过原先一层半高度的2至4层，按照直接拆除的方法进行。而余下两层原先就为公共建筑和公有财产，考虑到尽量不影响该户居民和周围居民的日常生活，将在该户居民向规划部门申报审批后，方能进行恢复原貌的改建工作。

根据《物权法》规定：“国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏，应当依法承担法律责任。”

近期北方集团将以房屋产权人的身份，按照法律有关规定，追究该承租户赔偿的有关法律责任。而这也是《物权法》正式实施后，本市对违法建筑执行“先拆除再究其责”的首次行动。

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