中国近20城市已出手 警惕“救市”变“托市”

地方政府遮遮掩掩出台的房地产“救市”政策中，减免交易税费的政策最终在10月22日财政部新政中得到了认可。这次由下而上的全国房地产救市行动中，地方政府充当了“急先锋”。从西安的购房补贴到南京的20条再到最近杭州集大成的24条，中国式“救市”政策已在近20个城市执行。几个月来，地方政府救市政策效果如何？财政部新政将对楼市有何影响？地产大腕与经济学家如何看待这场轰轰烈烈自下而上的房地产全国“救市”？本报记者展开调查。

从自下而上到双管齐下

从今年下半年开始，以西安为代表的部分城市掀起了一场房地产救市大行动。

2005年以来，中国的房地产调控政策主要是以中央政府出台为主，地方政府配合出台地方配套政策。因此，可称之为自上而下的执行。而纵观今年多个城市的房地产救市举措，则全部是自下而上的。由于这些救市政策没有得到中央政府的公开表态，因此都是遮遮掩掩的试探性的政策，尤其是最初出台救市政策的城市，其力度相对较小，并都被冠以稳定楼市的名头，救市的方法主要是从减免契税补贴购房者等方面下手。

杭州推出的稳定楼市的“24条”，可以看作是地方政府救市政策中的集大成者。该政策不但对购房者进行了补贴，同时还对开发商也进行倾斜性的松绑。

10月22日，财政部出台首次购买90平米及以下普通住宅的契税降至1%、购买首套房和改善型自住房首付最低20%等政策，其所释放出来的信号正是对地方政府发动的规模性的救市行动的认可。全国工商联住宅产业商会会长聂梅生表示，中央政府政策出台的速度比预想的快，力度比预想的大，之前的争论和悬念都得到了答案。“我们以为中央政府会先看各地政策的适用情况，下个月出台调控政策，但现在看来国家是要地方、中央双管齐下，尽快恢复市场交易。”聂梅生表示，原本以为国家会逐条逐条地出台政策，但现在基本全都出来了，涉及到各个方面，来促进购房。

目前，业内普遍的观点是，财政部新政后，各地将会掀起一轮此起彼伏的救市行动。“从目前中央对各城市救市政策默许情况来看，中央政府已经认可各地方政府出台因地制宜的救市政策。”李文杰指出。

更多的是要救购房者信心

纵观财政部刺激楼市及各地方政府的救市政策，其手段由对购房者补贴，逐渐升级为对购房者的松绑支持。有分析人士指出，目前各地方政府出台的一揽子救市政策中，其最重要的是要救购房者的信心。聂梅生认为，分析财政部出台的这些政策，可见政府将调控重点放在需求方，对交易量的恢复、市场回暖会起到很大作用。“我预计新政的作用将需要一个过程，到今年年底房价将会趋稳，明年逐步回暖，恢复交易量。”

其实，各地方政府突出的税费减免或补贴政策，也是以降低部分交易成本为核心，来促进购房者的购买需求。“现在楼市出现的观望情绪是购房者不敢买和买不起。”北京华侨城营销总监宋翔华认为，政府出台的救市政策，更多的是要来救购房者的信心，只要购房者对楼市的心理预期明朗，才能真正促进交易。“仅仅依靠减免部分税费是很难得到促进交易的目的。”宋翔华认为。

中国住宅及房地产研究会副会长顾云昌认为，现在提救市不合适，目前各政府所做的动作应该是“稳市”。稳市也包括市场价格的理性回调，市场稳定了，买卖双方交易就会自然活跃起来。不过多数业内人士认为，财政部出台的新政，传达出中央政府对楼市的关注，这样就在一定程度上能够给购房者稳定楼市的信心。

警惕“救市”变为“托市”

截至22日，已经20多个地方政府出台了以稳定楼市为目的的政策。随后将有更多城市加入“救市”行列。有些地方政府为了地方财政利益，会刻意放大对开发商的支持，甚至出现大面积的倾斜性支持政策。“石家庄市日前发布的20条政策中，对开发商的‘关照’甚至要大于杭州。如果从对开发商支持的角度来看，石家庄的救市政策有托市的嫌疑。”有业内人士这样指出。

目前，开发商降价销售的主要原因是资金压力及购买者的观望，当开发商没有资金压力时，就会再次出现“死扛”，最终的局面是开发商持续维持其高房价，购房者仍旧会因为房价偏高而无法购买。这样救市就会变相演变为维持高房价的行动。

“中央政府要对地方政府的救市政策进行监控，不能任其自由发展，否则会与中央政府所提倡的通过促进内需来推动房地产市场发展的宗旨背道而驰。”中原地产华北区域总经验李文杰指出，这样才能保证地方政府出台救市政策有利于购房者和行业的健康发展。

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