[摘要] 京版“国八条”（共含15条规定，又称“京十五条”）昨日出台，细则要求外地人购房须提供5年纳税证明，已有一套房的本市居民限购一套房，已有2套房的本地人和已有1套房的外地人暂停购房，限购以认房为标准。
京版“国八条”（共含15条规定，又称“京十五条”）昨日出台，细则要求外地人购房须提供5年纳税证明，已有一套房的本市居民限购一套房，已有2套房的本地人和已有1套房的外地人暂停购房，限购以认房为标准。业内人士认为，作为其他城市的风向标，此次楼市调控细则的从严显示了北京市政府对调控房地产市场、抑制房价上涨的决心。
【内容】
外地人购房须提供5年纳税证明
北京市关于宏观调控的座谈会昨天召开，暂不公布北京调控目标。会上，北京出台楼市调控15条细则，外地人购房须提供五年纳税证明，限购以认房为标准，开发商定价与成本差异过大将追责。联动效应也会让整个市场价格平抑。
另据央视报道，北京中午出台楼市调控细则，已有一套房的本市居民限购一套房，已有2套房的本地人和已有1套房的外地人暂停购房，限购以认房为标准。
业内人士表示，再次提高外地人购房门槛，预计今后外地人认购二手房比例不超过两成。限购以认房为标准适当保护了改善型住房需求，同时也能加大有效供应，盘活供应房源。由于京十五条要严于国八条，预计今后公布的北京调控目标也将比较高。
【影响】
北京季度楼市成交量将下滑
21世纪不动产集团市场总监林蕾表示，关注北京细则，说明北京的调控动作和效果一直是其他城市的风向标。而北京市细则相对从严，也显示了北京市政府对调控房地产市场、抑制房价上涨的决心。
今年季度楼市成交量下滑将是必然的，但从全年来看成交量走势还要看三四季度政府有无后续政策跟进，以及消费者对首付60%、利率1.1倍的信贷政策的承受能力来决定。此外从此次出台的政策细则来看，政府的核心目标还是在于控制房价，因此全年房价将势必得到有效控制。
【分析】
对外地人、炒房客和开发商均有约束
北京房地产业协会副秘书长陈志表示，京十五条强调的是买房资格问题，强调买房人的购房条件，而不是考虑购房人的支付能力；房价如若上涨必定有新的政策追加，房价若下降，对炒房人的打击可称精准。
他指出，此次细则对开发房企亦作了约束，参加土地竞买的企业需要说明资金来源，合理的资金来源包括企业自有资金或融资资金等，而抵押贷款所得及其他专门用来拿地的挪用资金应该属于不合理的资金范围。
对于细则实施之前会不会出现不符合条件的购房人集中办理购房事宜的情况发生的疑问，陈志认为时间上几乎没有可能性，“即便是神通广大能够钻京版细则的时间空隙，那国八条不是也还在起作用吗？”他说。
潘石屹说，北京出台的细则对外地人购买北京的房子影响将会是巨大的，他们不是今天居住在北京之外的人，而是在北京已经工作几年没有北京户口的外地人，这些外地人工作不满5年将没可能买到北京的房子。
清华大学经济管理学院Freeman经济学讲席教授李稻葵说，北京地产非常可能出现比较长的有价无市的相持期，因为开发商不差钱，不见得愿意降价。
■京版“国八条”六大要点
1 限购更严厉：外地人须有5年纳税证明
要求外地人购房须提供5年纳税证明，已有一套房的本市居民限购一套房，已有2套房的本地人和已有1套房的外地人暂停购房，限购以认房为标准。
2 严格住房用地供应管理
总结本市“限房价、竞地价”的经验，并在中低价位普通商品住房用地供应中全面施行。参加本市土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对房地产开发建设投资达不到25%以上的，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。
3 加强税收征管
严格执行国家关于个人转让住房的营业税、个人所得税征收政策。实行差别化土地增值税预征率。对已经达到土地增值税清算标准但不申请清算、定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行重点清算和稽查。
4 建立健全约谈问责机制
进一步加强对各区县政府、市有关部门住房保障和稳定房价工作的监督、检查和考核。对没有完成住房保障工作目标任务，房地产市场调控政策落实不到位，工作不得力的，进行约谈和问责。
5 执行差别化住房信贷政策
金融机构和北京住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭，要切实执行“首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”的政策。
6 全力做好住房保障工作
坚决完成2011年本市保障性安居工程目标任务，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障性住房20万套以上，发放租赁补贴2万户，竣工保障性住房10万套。大力发展公共租赁住房。
■ 各地限购令风潮
2010年4月30日，北京市出台落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知，通知规定自5月1日起，购房人在购买房屋时，还需要如实填写一份 《家庭成员情况申报表》，同一家庭只能新购买一套商品住房。
9月30日，深圳紧急出台调控落实通知，规定从即日起，在深圳暂时实行限定居民家庭购房套数政策：深圳市户籍居民家庭限购两套住房，非本市户籍居民家庭限购一套住房。
随后，上海、广州、天津、厦门、宁波、福州、杭州、南京、温州、海口、武汉等地于2010年纷纷出台限购令。
限购令风潮在2011年持续发酵。
2011年1月6日起，郑州市将全面实施商品住房限购令，人口过密区限购一套房。
随后，南昌、太原、昆明、济南、重庆、兰州、大连、苏州、三亚等城市纷纷出台限购令。
综合新华社、新京报等
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