[摘要] 2001年诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家斯蒂格利茨（JosephE.Stiglitse）认为：中国的城市化和以美国为首的新技术革命是影响21世纪人类进程的两大关键性因素。将视线拉近至当前的河南郑州，城中村改造正进行得如火如荼。
2001年诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家斯蒂格利茨（JosephE.Stiglitse）认为：中国的城市化和以美国为首的新技术革命是影响21世纪人类进程的两大关键性因素。将视线拉近至当前的河南郑州，城中村改造正进行得如火如荼。
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2012年11月5日，河南省政府发布《河南省加快城镇基础设施和载体建设专项工作方案》，进一步明确年底前城中村改造完成投资1500亿元，计划明年全面完成河南省城中村改造规划，力争实施拆迁7300万平方米。
现状 “脏、乱、差”当道 郑州城中村改造迫在眉睫
走进郑州城中村的居民楼，大部分都是房屋黑暗、通风不畅。因为许多楼房都紧挨着，又通过加盖造成超高的楼层，许多房间不仅没有采光，甚至连透气的窗户都成了摆设。狭小的院子大白天都黝黑一片，给人一种压抑的感觉。
在北环文化路口陈寨村，800多幢十几层高的民房簇拥在约0.6平方公里的土地上，成为郑州市城中村中最典型的代表。但据该区建设局建筑管理科科长李建锋介绍，这些房屋盖了这么高，但几乎所有的房子都没经过正规设计、防震抗震评估，也没聘请正规的施工队伍，在施工过程中也没有经过安全和质量方面的跟踪检验评估。
一些真实的案例值得人们警醒。2010年4月6日凌晨，金水区刘庄村一栋13层的在建居民楼顶楼砖墙突然倒塌，造成3人死亡，1人重伤；2009年7月14日，郑州市西韩寨村一幢七层楼一层的液化气供应站爆炸，楼体被炸开，大火烧起三层楼高，90名消防官兵历时1个多才扑灭大火，楼上住户多人受伤……
而城中村的治安呢？记者走访发现，住户的安全更是无任何保障。
对郑州城中村稍有了解的人都知道，在城中村中，有这样一个群体，他们是年轻的郑“漂”一族，受过高等教育，处于“生存以上，生活以下”状态。怀揣着梦想，租住着某城中村里廉价的房子，过着忙碌的生活，努力为自己的青春寻找一处安放之地。他们被无奈戏谑地称为“蚁族”。接受记者采访的小王正是“蚁族”中的一员。小王告诉记者，她是河南财经政法大学2011届毕业生，从去年毕业开始便与同学一块合租了徐砦（郑州一典型城中村）一标间。“房租便宜，上班交通也便利，虽然脏点、乱点但是生活成本低，可以忍受”，但是今年国庆期间发生的两起盗窃事件却令小王下定决心搬离城中村。“前后不过一周时间，盗窃者竟两次潜入房间，也太明目张胆了些。”小王说，“次小偷盗走了我室友的电脑，事后向房东反应了，没用。我们正准备找房子搬走，小偷竟能二度‘光临’，也怪我们大意了，这次小偷把我们房间内仅剩的值钱物品都拿走了，我的p5、室友的p3、甚至于我们刚买的几斤苹果……”猖狂至此，令记者唏嘘。目前，小王与室友已经从城中村搬出，“小区的房租虽然贵点，至少生活安全有保障，不用再提心吊胆了，这些城中村也确实该拆迁了……”
其实，小王的情况不是个例，在郑州市现存城中村中，安全隐患多、基础设施落后，治安事件多发、不良产业滋生，环境卫生差等问题很多。郑州城中村改造已势在必行。
记者从郑州市城中村改造工作办公室了解到，根据《城中村改造工作三年行动计划》，郑州市将在三年内，市内五区及高新区计划共启动55个城中村的改造工作。其中2012年计划启动26个，2013年计划启动12个，2014年计划启动17个。
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A 对城中村村民的安置
为限度地保护群众利益，郑州市城中村改造的模式也将由原来的“开发商主导”转变为“政府主导”。按照《郑州市人民政府关于印发郑州市城中村改造管理办法的通知》(郑政文〔2011〕258号)(以下简称《通知》)的规定，群众的拆迁安置由开发商介入转变为由政府委托的国有全资或控股公司主导群众的拆迁安置，剩余土地完全由市场运作模式。
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该模式的特点是政府全程监管，按照新的城中村改造模式，政府主导控、修规编制，学校、医院、绿地等市政基础设施和公共配套设施将更加完善。
根据《通知》的规定，原村庄合法宅基地上住宅的拆迁补偿、安置按以下办法实施。
被拆迁人选择货币补偿的，补偿金额根据被拆迁房屋的面积、区位、用途等因素确定，原则上3层以下(含3层)的合法建筑按市场评估价给予补偿。被拆迁人选择产权调换的，原则上3层以下(含3层)的合法建筑，按拆1平方米还1平方米的标准给予安置，3层以上的不予安置。
对村组的办公用房建筑面积据实核算，按拆1平方米还1平方米的标准计算安置面积。对集体经济组织经营性用房进行拆迁，以建筑面积为依据，人均不超过30平方米的以下部分，按照拆1平方米还1平方米的标准给予安置。
与西安、合肥、洛阳等城市相比，郑州市的城中村改造补偿标准较高。
B 对“蚁族”等租户的安置
城中村改造，必然会带来新一轮房价的上涨，租金也会随之攀升，房屋持有者得到的不仅是租金，更是财富的。而对于租房者或“蚁族”来说，租金暴涨之后，租房变得不再合算，一部分略有能力的观望者将加入购房者的队伍，重新推动房价的上涨。而另一部分处于“生存以上，生活以下”的租房者，要面临的是更大的租房压力。
河南房地产业商会常务副会长兼秘书长赵进京说，今年郑州房租出现较快增长，首先一个原因就是今年郑州城中村改造力度加大，致使市区房源更趋紧张。
郑州大学商学院教授李燕燕则呼吁，应加快推出面向社会分配的公租房，解决市区刚毕业大学生、外来务工者租房问题，以有效缓解近期郑州市房租上涨压力。
在记者看来，不管城中村的改造是利多还是弊多，已然是阻挡不了的社会发展趋势。拆迁过程中，对村民的安置已经趋于完善，最关键的，当是解决“蚁族”的住房问题。我们希望政府能够调控，加大供给力度，加大保障性住房和廉租房的建设力度，强化监督机制，控制房价的高涨，别让“蚁族”连“窝”都没有。
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