[摘要] 《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(俗称“新国十条”)下发，已经4个月，这轮房地产调控效果备受外界关注，为此，本报采访了部分业内人士和专家。
（来源：人民日报海外版）《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(俗称“新国十条”)下发，已经4个月，这轮房地产调控效果备受外界关注，为此，本报采访了部分业内人士和专家。
从此次《通知》的标题上我们至少可以解读出三个关键词：“坚决遏制”、“部分城市”和“过快上涨”。“坚决遏制”既体现了此番调控中央政府决心之坚决、态度之果断，又揭示了其遏制“部分城市”房价、地价的“过快上涨”的主要目标。
房地产新政有何收效
专家分析认为，部分地区房价过快上涨得到了初步的遏制，土地出让溢价水平下降，安居工程建设加强。
“新国十条”要求，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。京沪深行目前已经全面叫停三套房贷款，北京商品房交易“价跌量缩”。银行业的积极响应，让投机性购房者无机可乘。
《通知》还要求，对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。这就有效地遏制了外地炒房者，尤其是某些炒房团。国家统计局7月12日发布的数据显示，70个大中城市房屋销售价格由5月份的环比上涨0.2%，转为6月份的环比下降0.1%。
房产税呼之欲出
《通知》要求发挥税收政策对住房消费和房地产的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产的税收政策。
著名经济学家樊纲近日在京发表演讲时表示，之所以出现一批空置房，是因为中国没有征收房产税。
部分专家认为，此次调控房地产市场系列政策的出台，对于房产税的颁布有着引导和铺垫的作用。
考核问责机制与房市调控捆绑。《通知》要求建立考核问责机制，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究有关部门和领导的责任。
虽然，此次房地产调控初显成效，但政策效果还需进一步巩固。一线城市的房地产交易经过近4个月的“缓冲”，已经有所适应。北京市统计局、国家统计局北京调查总队不久前发布7月份经济数据，尽管总体房价涨幅已经连续3个月小幅回落，但无论新房还是二手房仍未降至去年同期水平，新建住宅无论同比还是环比仍在涨价。受批准预售项目增加和个别楼盘热销的影响，7月份商品住宅销量环比增加六成多。二线城市的降价效果似乎也并不明显，有的房价略有降低，还有的不降反涨。同时我国住房的空置率仍然很高，表明中央对房地产业的宏观调控任重而道远。
政府是否会再出重拳
房地产调控虽已初见成效，但要想真正地改变目前中国房地产业的现状也并非一朝一夕就能完成。
从今年4月“新国十条”下发至今，中央还没有出台新的政策。不免让人产生疑问：调控政策是否会继续？政府是否会再出重拳？
经济学家吴敬琏曾表示，如果今年继续放宽政策，让货币发行量保持去年的增长势头，必定导致房产价格的飞涨，最后的结果可能是出现类似日本的泡沫破裂。
对于后续政策，由于目前中央尚未有新政出台，所以各方观点不一。中房协提出了暂缓新紧缩政策出台的建议。他们认为，在目前的调控新政下，土地购置、开发投资等指标均在下降，房地产上下游产业亦受波及；加上今年宏观经济的不确定性，需暂缓出台新的紧缩性调控政策。
然而，这个建议却遭到不少经济界人士的反对。经济学家樊纲表示，GDP从年初预计的12%下降到预期增长9%，是经济增长正常回调的结果，“不要拿房地产投资下降影响GDP来吓唬人。”
中国社科院研究员易宪容认为，为促进房地产市场由投资主导向消费主导转变，必须坚持房地产调控不松懈，不要过于担忧房地产调控可能会对经济增长放缓有影响。
经济研究学者 晶称，要坚持楼市调控不动摇，楼市调控，有可能影响一点经济增长速度，但这是调控的必要代价。
下半年房价会下跌吗
下半年，中国房价是涨还是跌？
住房和城乡建设部部长姜伟新曾表示，未来20年是中国城镇化、工业化的快速发展时期，房价上涨的压力仍然很大。然而国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松日前表示，当前市场量跌价滞，正处于调整的阶段。今年三四季度将是新增库存大量形成的时期，这可能是房价出现大幅度下调的时期。可见业内对房价走势的预测也意见不一。
大部分学者和业界均称，下半年，如果政府不再出台扼制新政，预期房价将在稳定的基础上略有上升。国家统计局公布数据表明，今年1到7月，商品房销售面积4.58亿平方米，比去年同期增长9.7%，其中7月份，70个大中城市房屋销售价格同比上涨10.3%。有专家分析，今年7月始房地产交投量明显反弹，8至9月价格将重拾升势，下半年有望价格平稳中实现销售量的温和复苏。认为市场仍然延续跌势的与会者，也多称价量下跌空间有限。
专家们对短期走向虽有分歧，但对未来行业长期走势的乐观态度近乎一致。
一些专家和业内人士认为，房价走势扑朔迷离，难以断言。与其费力预言房价的涨跌，不如发挥主观能动性，制定正确的、符合发展需求的新政策，引导房地产业健康发展。(谢天)
贾康：房产税不能遏制一线城市房价
（来源： 地产中国网）今年房地产调控的热点话题--房产税争议依旧，在房产税征收只是时间问题的情况下，与公众对之遏止涨价、降低房价的殷切期盼相比，政府专家则另有观点。
在近日召开的第六届中国房地产产业分析和预测高峰论坛上，财政部财政科学研究所所长贾康表示，“税收不是的”，“房产税不会改变房价在一线城市的上扬趋势”。
贾康认为，公众过于看重房价概念，出现了明显的误区。好像房价代表了住有所居的房价的指标，种种不满都拿房价说事。
其实，这个房价跟住房保障上要托底的社会成员没有关系，完全是商品房的价格表现问题，如果政府能把保障托底提供好，实现住有所居，就不用太担心房价的问题。
贾康表示，房产税并不是改变房价的总体因素，房价的上扬最根本的动因是城市化。
现在中国城市化过程走到半途，城市化比例在改革开放三十年后达到46%，改革开放初期不到20%，平均这个时间段每年上升1%左右，以后这个指标会走到70%甚至更高，伴随着工业化、城市化、国际化，和大量资金的涌入，带来大量人口，在城市中心区不变的状态下，住房开发仍然面临严重的土地稀缺。
这个稀缺，由于房产税带有调控政策的意义，短期内可能缓解，但无法根治。特别是一线城市，很难在未来完美解决住房供给问题，使房价稳住不动，这是市场经济规律决定的。
房产税真正的作用体现在哪里？
贾康说，房产税制定时要同时考虑房产的交易环节和保有环节，要与住房保障的托底相配套，全面制衡，它的作用应该是长期、深层次的综合效应。
首先，它可以增加住房市场中小户型需求比重，消费者考虑到保有环节的房产税，更多会选择相对实惠的中小户型，改变市场上的普遍需求侧重，符合节约土地、能源，具体落实科学发展观的要求。
其次，可以降低房屋空置率，由于资产分布不均，中国现在房屋空置率相当高，有房产税以后，它会促使这些人把囤积的房租出去对冲税负压力。
最后，房产税可使房地产领域的投机行为有所收敛、投资行为有所降温，投机是市场经济条件下，政策空间的产物，房产税填补空间漏洞后，会使炒房行为从毫无顾虑转变为适应消费者需求，房地产市场理性化。
贾康表示，房产税还有一个重要的作用，是对收入分配问题的贡献，税收优先用于住房保障体系，造福于民。同时它与现行的调控政策等改革配套，能促进房地产业的发展进入相对平稳、合理的轨道，减少泡沫，而不是单纯的打压房价。（作者：王丽云）
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