[摘要] 公租房，在发达国家已经不是什么新鲜事物，但对中国来讲却是保障性住房中的新军，是解决城市“夹心层”住房困难的有效途径。昨日，《郑州市公共租赁房暂行管理办法》开始实施，郑州市住房保障和房地产管理局召开新闻通气会，对办法进行详细解读，同时透露公租房的试点建设工作将从今年开始，申请工作将从明年年初全面启动。
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公租房，在发达国家已经不是什么新鲜事物，但对中国来讲却是保障性住房中的新军，是解决城市“夹心层”住房困难的有效途径。昨日，《郑州市公共租赁房暂行管理办法》开始实施，郑州市住房保障和房地产管理局召开新闻通气会，对办法进行详细解读，同时透露公租房的试点建设工作将从今年开始，申请工作将从明年年初全面启动。
公租房之租金
公租房按市场租金的70%收取
按照《郑州市公共租赁房暂行管理办法》，发展公共租赁住房应以可持续经营、保本微利为原则，按照产权性质差异化收取租金。具有政府产权以及政府委托建设的公租房，按市场租金价格的70%收取（从目前各城市公布的租金标准看，多数城市的公租房租赁价格相当于市场租金水平的80%～90%，考虑到郑州市人均可支配收入水平及对保障性住房的需求，公租房的价格定位在市场租金价格的70%）。
商品住房和城中村、旧城改造项目中配建的公租房，可根据政府公布的租金标准适当上浮，幅度不超过20%。
企业和其他社会机构建设单位租赁住房，由房屋产权单位自主定价。
随着房价的不断上涨，郑州市的房租价格也水涨船高，家属院、商品房社区等品质较好、面积适中的房子租金少则七八百元，多则一两千元。郑州市房管局副局长贺明理认为，公租房的推出，将起到平抑郑州房租水平的作用。
记者查阅了郑州的一些租房网站，大致估算了各区域、各地段的公租房的价格。例如，某租房信息显示，文化路上都国际小区17层48平方米小户型出租，家具电器一应俱全、双气、拎包即住，租金价格为每月1200元。如果政府回购相同地段的商品房作为公租房，租金可降至840元。中原区建设西路高层一室一厅一卫60平方米，租金800元。而相同地段的公租房的租赁价格为560元，不超过720元。
由于不同区域、不同地段的房租水平有差异，有了公租房后，郑州市的市场租金水平将实行动态调整，每年向社会公布一次。同时公租房实行分类轮候制度，租赁期限为3年，因此在居住的稳定性、安全性、可靠性上还要优于其他租赁住房。
同时贺明理认为：“这项制度不会对郑州的房地产市场和开发商有很大影响。”因为公租房只是配建项目而非主体，而且它和商品房面向的群体不同，不会影响商品房的市场价；配建公租房还可享受多项减免和优惠政策，开发商的利益也不会受损。
公租房之申请
明年年初就可申请公租房
郑州市民什么时候能住上公租房？这是大家最为关心的。
从昨日起，《郑州市公共租赁房暂行管理办法》虽然已经开始实施，但实际操作中还需要一些配套政策。
在10月下旬前，郑州市住房保障与房地产管理局将会同市发展改革、城乡建设、城乡规划、国土资源等部门，制定公租房建设核准程序，对公租房发展规划和年度计划、土地供应、建设时间、装修标准等做出明确规定，以指导公租房的建设。此外还需制定《郑州市公共租赁住房轮候办法》。
根据工作安排，在制定配套政策的同时，10月15日至11月15日，各区房管部门将开展公租房需求调查，全面接受市民的政策咨询，以便准确掌握公租房的需求总量和区域分布。
待一切工作就绪后，明年年初，郑州市住房保障与房地产管理局将根据项目建设进展和可供房源情况，全面启动公租房的申请工作，实施公租房住房资格的申请、审核和轮候。
根据10月15日至11月15日的调查结果，郑州市将明确“十二五”期间公租房的建设目标。按照计划，郑州市公租房的建设将分为三步：
步是今年，为试点准备阶段；
第二步是2011、2012年，为全面启动建设阶段；
第三步是2013至2015年，为强力推进阶段，力争至“十二五”期末，形成以公租房、经济适用房和廉租房为主要架构的住房保障体系，保障性住房的供应实现多层次、全覆盖，全面解决中等偏下收入家庭、新就业职工和来郑务工人员的基本住房需求。
2011年，郑州市将力争开工建设85万平方米的公租房，并根据区域需求情况，将目标任务分解至市内五区、郑东新区、高新技术开发区、经济技术开发区和航空港区。
公租房之建设
今年开建48万平方米公租房
由于公租房主要解决城市中等偏下收入家庭和新就业职工以及外来务工人员的住房问题，因此，今年，郑州将首先在来郑务工人员相对集中的产业集聚区、劳动密集型企业进行公租房的试点建设。确保郑东新区、高新技术开发区和经济技术开发区年内完成开工建设10万平方米公租房的试点建设任务，同时确保航空港区IT产业园区年内开工建设38.4万平方米公租房的建设目标能够落到实处。这些项目建成后，将主要解决集聚区内企业内部的来郑务工人员的住房困难。
郑州市政府将制定优惠扶持政策，鼓励大中型企业、产业园区以及高校等各类企业和社会机构利用自有土地建设公租房，由房屋产权单位负责运营，解决本单位职工住房困难。
公租房之房源
有政府投建、回购等5种房源
根据《郑州市公共租赁房暂行管理办法》，郑州市公租房有5种来源：
政府投资建设或回购的；
商品住房、经济适用房以及城中村、旧城、棚户区改造项目中配套建设的；
企业和其他社会机构建设的；
廉租住房和公有住房按照有关规定转换的；
社会捐赠及其他渠道筹集的。
今年的公租房试点建设主要以企业和社会机构建设为主，从2011年起，市、区两级政府将组织建设或回购一部分公租房，有限解决公共性艰苦岗位一线职工的住房困难问题。
同时，从2011年起，郑州市将通过加大政策扶持、土地供应和资金筹措力度，在商品住房、经济适用房以及城中村、旧城、棚户区改造项目中配套建设一部分公租房。房屋交付使用后，按照政策有关规定，向城市中等偏下收入家庭、新就业职工和来郑务工人员进行配租
公租房之保证
商品房、经适房须配建公租房
要求将商品住房、经济适用房项目配建公共租赁住房面积、户型等内容作为土地出让的前置条件或土地划拨决定书的重要内容。这意味着，今后房地产开发商在郑州市开发商品住房和经济适用房时，必须在本项目中配建一定比例的公共租赁房。
贺明理说，在商品房开发项目中配建保障性住房在郑州市尚属首次。房地产开发企业因此可享受一定的优惠政策，并将配建面积、套型结构、装修标准等内容作为土地出让的前置条件予以明确。租赁期满5年，可以补缴相关的减免费用后，向符合公租房保障条件的家庭出售。
郑州市规定，配建公租房的经济适用房项目以及利用自有土地建设住房项目，可以配套建设不超过建设总面积8%的商业用房，以缓解资金紧张和后期营运困难的局面。而商品房项目中公租房的配建比例，房地产开发企业可享受到哪些优惠，相关的政策目前正在制订当中。
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什么是公租房
公共租赁房，是解决新就业职工等“夹心层”群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是归政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。
公共租赁房的加入使郑州市的保障性住房形成了三足鼎立格局，即廉租住房（主要解决人均月收入在2.5倍低保标准以下，人均住房面积在16平方米以下的城市低收入家庭的住房困难）；经济适用住房（主要解决人均月收入在4倍低保标准以下，人均住房面积在20平方米以下的城市低收入家庭住房困难）；公共租赁住房主要面向存在阶段性居住困难的新就业职工、来郑务工人员。
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