[摘要] 因此，我省将提升郑州全国区域性中心城市地位，增强郑州对中原经济区的辐射带动能力；2015年郑汴一体化区域城镇人口力争超过600万人。为啥发展城镇化我省城镇化率全国倒数第5位？
我省召开推进城乡建设加快城镇化进程工作会议，增强郑州对中原经济区的辐射带动能力。
发展城镇化跟老百姓啥关系每增加一个市民能带动3倍于农民的消费，省长郭庚茂说，抓住“城镇化”就抓住了中原崛起的“牛鼻子”。
昨天，我省召开推进城乡建设加快城镇化进程工作会议，为什么要发展城镇化，目标是什么，咋发展，跟老百姓有啥关系，会上都有答案。
省委副书记、省长郭庚茂说，抓住“城镇化”就抓住了经济持续较快增长和中原崛起的“牛鼻子”。
因此，我省将提升郑州区域性中心城市地位，增强郑州对中原经济区的辐射带动能力；2015年郑汴一体化区域城镇人口力争超过600万人。
为啥发展城镇化我省城镇化率倒数第5位
有一个数字恐怕很多人并不知道，目前，我省城镇化率只有37.7%，低于平均水平8.9个百分点，居倒数第5位。
由于城镇化水平低，人口聚集度不高，2009年，我省第三产业占生产总值的比重只有29.3%，低于平均水平14.1个百分点，居倒数第1位。
而且，我省城市燃气普及率、人均公园绿地面积、人均公共文化设施面积等指标，均处于后列。
郭庚茂认为，目前，城镇化水平低已经成为我省经济社会发展各种矛盾的聚焦点。
郑州的龙头作用较弱
与周边城市相比，郑州在不少方面还存在差距。
郭庚茂说，目前，郑州作为1亿人口大省的省会城市，中心城区户籍人口只有330多万，即使加上230多万暂住人口，也只有560多万人，远低于武汉、西安等周边省会城市。
“全市经济总量占全省的比重只有17%，明显低于武汉的35.2%、西安的33.3%，在全省经济社会发展中的龙头带动作用较弱。”
南阳、周口人口超过1000万，驻马店、商丘、信阳人口在800万以上，但市区都不足100万人，有的甚至不足50万人，难以有效带动周边地区发展。
能给河南带来什么带动1万亿元城镇固定资产投资
郭庚茂举例说，据测算，我国每增加1个城镇人口，可以带动10万元以上城镇固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出。
照此匡算，2015年我省达到中部崛起规划确定的48%的城镇化率，这期间将带动1万亿元城镇固定资产投资、净增6800亿元消费支出。
发展目标是啥3年内城镇化率年均提高超过1.7%
郭庚茂认为，我省未来发展的内需动力在城镇化，最雄厚的内需潜力也在城镇化，抓住城镇化就抓住了经济持续较快增长和中原崛起的“牛鼻子”。到2020年，我省要实现全面小康社会目标，完成工业化、城镇化的历史任务，需要转移1700万农村人口。今后一个时期，我省必须以城镇化促进工业化、带动农业现代化，实现“三化”在更高水平上协调发展。
今后3年全省城镇化率年均提高1.7个百分点以上，力争更快一些。
城镇化有啥措施提升郑州区域性中心城市地位
郭庚茂说，要从省情实际出发，建设“向心布局、集群发展、两规衔接、五个层次”的现代城镇体系。其中，五个层次，就是尽快形成国家区域性中心城市、地区中心城市、中小城市、中心镇和新型农村社区协调发展、互促共进的现代城镇体系。
前不久，国务院批复的郑州市城市总体规划，将郑州定位为中部地区重要的中心城市、国家重要的综合交通枢纽。“郑州就要不断增强对中部地区的区域中心服务功能和对中原经济区的辐射带动能力。”郭庚茂说。
要进一步增强洛阳全省副中心城市作用；其他省辖市城市要尽快进入大城市行列。
郑州、开封两地百姓关心的是“郑汴一体化”能带来哪些变化。
能给河南带来什么带动1万亿元城镇固定资产投资
郭庚茂举例说，据测算，我国每增加1个城镇人口，可以带动10万元以上城镇固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出。
照此匡算，2015年我省达到中部崛起规划确定的48%的城镇化率，这期间将带动1万亿元城镇固定资产投资、净增6800亿元消费支出。
发展目标是啥3年内城镇化率年均提高超过1.7%
郭庚茂认为，我省未来发展的内需动力在城镇化，最雄厚的内需潜力也在城镇化，抓住城镇化就抓住了经济持续较快增长和中原崛起的“牛鼻子”。到2020年，我省要实现全面小康社会目标，完成工业化、城镇化的历史任务，需要转移1700万农村人口。今后一个时期，我省必须以城镇化促进工业化、带动农业现代化，实现“三化”在更高水平上协调发展。
今后3年全省城镇化率年均提高1.7个百分点以上，力争更快一些。
城镇化有啥措施提升郑州区域性中心城市地位
郭庚茂说，要从省情实际出发，建设“向心布局、集群发展、两规衔接、五个层次”的现代城镇体系。其中，五个层次，就是尽快形成国家区域性中心城市、地区中心城市、中小城市、中心镇和新型农村社区协调发展、互促共进的现代城镇体系。
前不久，国务院批复的郑州市城市总体规划，将郑州定位为中部地区重要的中心城市、国家重要的综合交通枢纽。“郑州就要不断增强对中部地区的区域中心服务功能和对中原经济区的辐射带动能力。”郭庚茂说。
要进一步增强洛阳全省副中心城市作用；其他省辖市城市要尽快进入大城市行列。
2015年郑汴一体化区域城镇人口力争超过600万人，2020年达到800万至1000万人。
郭庚茂说，以交通一体为突破口，加快建设干线铁路、干线公路和城际轨道交通、城际快速客运通道、城际快速货运通道“两干三城”交通体系，尽快实现开封、许昌、新乡、焦作、洛阳与郑州发展的对接，积极推进大郑州都市圈建设。
百姓享受啥实惠大中城市现有城中村3年改造完
“城镇化的本质是农民变市民。”郭庚茂说，要让符合条件的农村人口向城镇转移，使进城农民享受城市文明成果。
我省计划大中城市现有建成区内城中村争取在3年内完成全部改造。而且，城市新区、产业集聚区和中心城市近郊区的村庄，要率先实现城乡一体化。产业集聚区3年内完成，城市新区5年内完成。
县城以下中小城市放开户籍限制
郭庚茂说，原则上县城以下的中小城市要放开户籍限制，中等以上城市由各市根据实际情况设定一定条件，鼓励符合条件的外来务工人员进城落户。就是说，农民转为城市户口后，要“名副其实”成为市民，真正享受与当地市民同等的政治、经济、社会等权益。
整户转为市民允许暂时保留承包地
“将来，对于已转为市民的农民，符合租住或购买廉租住房的要及时提供相关房源，允许具备条件的进城务工人员申请购买经济适用房、租赁公租房。”郭庚茂说。
对农村居民整户转为城市居民的，允许其在一定时期内继续保留承包地、宅基地及农房的权或使用权，允许其在一定时期内自愿选择城市社保或农村社保，解除进城务工人员的后顾之忧。
郑州、开封两地百姓关心的是“郑汴一体化”能带来哪些变化。
（来源：央视网）老“三农”的新问题
主持人（李小萌）：
欢迎来到《新闻1+1》。
这两天通过新闻大家都听到这样一个数字，今年我国的夏粮出现了减产的现象，这也是6年来夏粮首次出现的减产，再加上国际国内农产品的价格都有所上涨，再加上自然灾害的贫发，就使人们自然而然的关心起了粮食安全的问题。
粮食安全这样一个比较大的宏观的问题和我们每个人手里的这一碗饭究竟有什么样的关联，今天关注这个话题。
解说：
8月27号，国家统计局发布我国今年早稻总产量数据3132万吨的产量，比去年减产204万吨。就在这个数据发布同一天，十一届人大常委会第16次会议也召开联席会议，就粮食安全进行专题询问。
国家发改委、财政部、国土部、水利部、农业部等九部委负责人悉数到会，一一解答20多名人大常委会委员的提问。
陈晓华（农业部副部长）：
坚定今年千方百计保持粮食产量稳定在一万亿斤以上的目标不动摇，立足抗灾夺丰收。
陈锡文（中央农村工作领导小组副组长）：
我们的目标是粮食产量必须保证在一万亿斤以上，那就是还要有7000亿斤。那么它还长在地里，所以现在最关键的就是千方百计保持秋粮能够有一个比较好的收成。
解说：
对于今年的粮食产量尽管各方都持谨慎乐观的态度，但是中国的粮食安全形势却并不乐观。先是国家发改委主任张平在26号向十一届人大常委会第十六次会议报告时指出，粮食产需缺口扩大，水土资源约束增强，农田水利基础设施薄弱，农业科技支撑力不强，种粮比较长期偏低等五大问题，已成为我国保障粮食安全面临的严峻挑战。
而在昨天中央农村工作领导小组副组长陈锡文在接受本台专访时，更是提醒要对粮食安全保持高度警惕.
陈锡文：
今年的春旱到现在发生的一些洪涝灾害，大家已经都感觉到我们国家的农业水利设施欠账太多，抵御自然灾害能力太弱，一旦你缺乏这样的抗灾能力或者来的自然灾害超过你抗灾能力，那你一定会减产。大的水利设施搞得很好，但你毛细血管没有，你不配套，你最后就旱的时候浇不上，涝的时候排不掉。
解说：
陈锡文指出，今年从国内看没有出现粮食短缺现象，所以粮价不存在暴涨的可能性。但是，截止到去年我国粮食产量已经连续六年增产，已经达到历史上水平，连续丰收的时间越长可能离减产的拐点就越近。
陈锡文：
一直到上世纪为止，一年农民出工出力修这个水利，要出到什么程度呢，一年大概要120亿个劳动力。到现在一年能出的劳动力，修水利的大概20多亿个，那么一年要少100亿个投在水利上。
解说：
自然灾害、水利欠账、耕地减少、农民种粮积极性降低，以及在征地改革新农村建设中，大量农民失去土地所带来的种种问题。昨天陈锡文的专访中似乎也透露出了中国的“三农”问题，近期出现了一系列值得注意的新情况。
陈锡文：
因为农民相对来说在现代社会中是一个比较弱的力量，如果让外来的人、城里的人，有资本的大量都下乡，农民被挤出来了之后，他如果没有新的就业怎么办，你不能说把农民地拿过来用了，那这些农民干什么去。
解说：
耕地、农民，是提高农业生产能力、解决粮食问题的根本，如何保住耕地面积，如何保护农民利益也是决定我国粮食安全的重要因素。
陈锡文：
房子跟庄稼不一样，能种庄稼的地方肯定能种房子，但是能种房子的地方不一定能种庄稼。也就说明盖房子不一定要求土壤，它只要土地就行。
解说：
采访中陈锡文坦言，对于守住18亿亩耕地红线他并不乐观。而在8月27号，人大常委会粮食安全专题质询会上，国土资源部也指出目前土地供需矛盾十分突出，尽管国家采取了严格的土地利用规划和计划管控措施，但一些地方违规违法用地还是屡禁不止，如何保证耕地面积备受关注
杨邦杰（第十一届人大常委会委员）：
下一步有什么办法做到耕地不再减少。
王世元（国土资源部副部长）：
要解决这样的问题，我们还是要坚持党中央、国务院提出来的两个“最严格”，最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，也还是要坚持18亿亩耕地不能动摇。
主持人：
这段时间各个层面都关心起了粮食安全问题，是不是说真的面临了某种风险？
马晓河：
中国的粮食问题从近期看供求还是平衡的，或者至少是基本平衡。但从长期看，中国的粮食供求方面面临着压力或者面临挑战。
主持人：
哪些挑战？
马晓河：
比如说中国土地供给，在城镇化、工业化过程中，土地非农化导致用于生产粮食的土地在不断减少，这会导致粮食生产的空间在缩小。
第二是中国的科技进步，科技进步赶不上社会对粮食生产的需要，所以土地减少了，在有限的空间上，你的科技跟不上，每亩地的单产就上不去，最后影响到粮食的总供给。
主持人：
再加上农民种粮食的积极性等等。
马晓河：
加上比如说成本上升，粮食价格上来没有成本上来得快，所以下降，农民的积极性降低。另外，还有叫机会成本，我不生产粮食，但是我生产别的，或者是到城里打工，获得的会远远高于粮食生产，这会导致他们的积极性下降。
主持人：
您讲的这些，请您原谅我说，其实听上不去并不新鲜，它既是现实问题，又似乎是一个老生常谈？
马晓河：
因为农业问题或者是粮食生产，在任何国家都是一个弱势产业，它的需求弹性比较低或者是刚性的。这种情况下，跟成本相比它的永远不会太高，所以一些发达国家经济实力比较强的国家一般都是补贴农业。
主持人：
就是说它永远是悬在我们头上的一盆水？
马晓河：
对，农业的竞争力，它跟非农产业，尤其一些工业里边的产业相比，它永远的不会像它那么高。
主持人：
要保障粮食的供给，您首先提到的条就是耕地的问题，我们提出的18亿亩红线这样的一个概念，像陈锡文主任也说了它并不乐观，您也这样认为吗？
马晓河：
我认为要想保证中国18亿亩耕地红线不变，有好多问题还是要解决的，压力比较大，为什么呢？因为，今后中国处于快速的城镇化时期，我们现在城镇化率是46.8%，未来到2015年“十二五”期间，中国的城市人口占的比例是54%左右，到2020年会达到65%，再到2030年有可能接近70%，所以这么多人进城，我们的人多地少这种国情没变的情况下，肯定会占有大量耕地。
所以这种要保持18亿亩耕地红线压力比较大，这是个。
第二个，城镇化同时我们要修高速路、建水利、修一些公共服务设施，这些也会占地。所以这种情况下，我们耕地的保护、耕地的保有量方面面临空前的压力。
主持人：
如何在城镇化的过程当中既保护耕地，同时也保护农民的权益，稍后我们继续。
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