[摘要] 谁来保障保障房？在今年定调1000万套保障房目标的背景下，这句看似拗口的疑问句将成为摆在各地政府面前的一道实实在在的课题。
千万套保障房求解：钱和地从哪儿来？
编者按：
谁来保障保障房？在今年定调1000万套保障房目标的背景下，这句看似拗口的疑问句将成为摆在各地政府面前的一道实实在在的课题。
从去年580万套保障房开工指标能否完成一度引发担忧，到最终超额完成590万套，得益于中央层面的推动力以及地方的执行力。但这也折射出各地在保障房推进过程中所遇到的困难和挑战。土地和资金，即是两大核心问题。
辞旧迎新之际，《财经日报》记者从京沪广深四地发回报道，解析保障房所面临的土地、资金之困局以及当地在体制机制方面所作的创新和努力。
北京
保障房：金融创新试验田
张燕
“十二五”期间，北京保障性住房建设可以用“两个60%”来概括。
北京市住房和城乡建设委员会新闻发言人徐志军去年底表示，“十二五”期间，北京市将力争实现两个60%的目标，即保障性住房占整个住房供应的60%，公共租赁住房要占保障性住房供应的60%。
中国房地产业协会研究中心总监回建强对《财经日报》记者表示，保障性住房的扩容势必会挤压商品房经营性用地指标，但这并不一定意味着政府土地出让金收入的减少。因为即使商品房建设用地可能减少，但商品房尤其是高档商品房因此会更加稀缺，空间更大，土地出让金也将更具竞争性。政府非但不会限制市场化土地的拍卖价，还可以考虑实行财税改革，逐步摆脱土地财政。
事实上，近期上海、重庆启动的房产税试点已经在探路深层次税改。
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