“气改”
不应漠视
民生诉求
□欧阳崧(郑州)
(3月25日《中华工商时报》)
从报道中可知,近5年来,我国天然气上游价格上涨了50%,而国内天然气终端均价涨幅只有24%,企业开发积极性受挫,部分地区出现“气荒”。所以此次气改被业界普遍看好,天然气价格逐步接近市场均衡价格,有益于促进非常规气的开发,最终“反哺”于绿色能源产业的提升。
然而能源价格的调整,不仅涉及行业发展、市场改革,更与民众生活紧密相连。此次天然气价格调整,可谓“牵一发而动全身”,很显然,行业发展不能漠视民生诉求。气改在消除行业发展“瓶颈”的同时,还理应兼顾民生。
每次能源价格上调,都会引发民意震荡。此次天然气涨价,无疑将助推生产生活成本提升,对制造企业和广大民众都会产生消极影响,气改成本也必将转嫁给普通民众,尤其对低收入群体而言,过大涨幅的波动带来的影响不能低估。
所以包括气改在内的能源价改,均不可因“改”害“义”:一则,市场化改革并不一定是“涨价”,需要多方联动来实现。比如需要主管部门在约束企业开发、输送环节,多用市场手段节省成本,从而抑制上游价格上涨,给下游价格调整留下更多空间。
再则,支持行业发展,就应该实现“市场的归市场”,价格浮动理应以市场为准则,这样能调动比如非常规气开发的积极性。而政府部门则可以在政策引导上发力,引入竞争机制破除垄断,实现价格合理回落;对低收入群体实行财政补贴,平抑气价上涨。
三则,天然气行业发展目的应是改善民生,因此在定价环节,就应该多为民众考虑:主管部门可以参考“电改”,实行阶梯式气价;采取听证议价机制,多听取民意再做价格调整。
正如报道所说,未来10年,我国天然气行业将迎来黄金发展期,伴随而来的是天然气对外依存度将达到40%,被誉为市场化改革仍在路上的天然气行业,怎样审时度势并提速前行,并在提速过程中,切实保障民众利益破解民生难题,需要主管部门拿出睿智与勇气。对此,我们拭目以待。
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