[摘要] 郑州市3月31日公布的房地产市场调控通知，未提及百姓关注的“20%个税”、“信贷”、“限购”三个焦点问题。郑州房地产专家及业内人士分析认为，部分政策只有省级和省级以上政府或部门才能制定，郑州作为省会城市，只有执行权，并没有制定政策的权力。河南省住建厅透露的消息称，河南省范围内的调控细则正在研究和讨论当中。
郑州市3月31日公布的房地产市场调控通知，未提及百姓关注的“20%个税”、“信贷”、“限购”三个焦点问题。郑州房地产专家及业内人士分析认为，部分政策只有省级和省级以上政府或部门才能制定，郑州作为省会城市，只有执行权，并没有制定政策的权力。河南省住建厅透露的消息称，河南省范围内的调控细则正在研究和讨论当中。
房产交易大厅
恢复“正常”办公
自3月1日“国五条”细则出台起，因为一条“二手房个税从严执行20%”的规定，使各大城市的房产交易中心人满为患。
郑州版“国五条”也在3月31日晚发布了，但对于人们普遍关心的这一焦点问题并未提及，这对二手房市场的交易量是否会有一定的影响？
昨日上午，河南商报记者在郑州市房管局东区办事大厅看到，前来办理二手房过户业务的人比以往少了许多，5个“受理”窗口前只有几个人在咨询。
记者在大厅外地税窗口通道旁看到，上周出现的“围堵”情形不复存在，只有多名市民坐在一旁的台子上晒太阳。
“从今天起，我们大厅的工作就恢复正常了。”郑州市房管局办事大厅管理办公室副主任刘豫开玩笑说，他终于有时间调休了。他估测，昨日，郑州市房管局东区办事大厅的二手房交易量大概在20件左右，三个大厅加在一起也就在60件左右。
同时，刘豫提醒道，凡是上周已经缴纳完二手房过户各种税的市民，可暂缓办理过户手续，凭完税证在4月份均可办理有关手续。
问题 1
为何不提二套房首付比例及利率政策？
郑州只有政策执行权，没有制定权
“国五条”细则显示，对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
此次郑州公布的《通知》并未提及信贷政策，有部分市民疑问道，此前的二套房首付比例是否仍为不低于六成？
河南财经政法大学教授刘社分析说，信贷政策落实的主体是人民银行，而非地方政府，而且这类政策只有省级和省级以上政府或部门才能制定，信贷政策由金融、银监部门制定，郑州作为省会城市，只有执行权，并没有制定政策的权力。
问题 2
二手房个税征收是否要严格执行20%的标准？
郑州市无权制定二手房个税政策
对于普通市民最关心的20%所得税征收问题，郑州公布的《通知》中也只字未提，原因是什么？
“税务政策的制定权仍在省级和省级以上政府或部门，郑州市无权制定二手房个税政策。”河南地产企划公司董事长上官同君说。
问题 3
河南调控细则何时推出？
细则还在进一步讨论和修订之中
此前，记者也多次和税务部门有关负责人沟通，他们称，对出售自有住房征收个人所得税，一直以来都有两种方式：要么查账征收，按转让所得的20%征收个税；要么核定征收，按二手房出售全额的1%征收。关键是看纳税人是否提供原购房发票，在收到上级税务机关进一步通知之前，这种征收方法不会改变。
“如果严格按照20%的标准征个税的话，很难进行，比如说，如何查账，扣除的装修费咋界定等。”一不愿透露姓名的税务工作人员说。
“如果河南出台政策，郑州市将无条件执行‘国五条’及细则规定的二手房个税和贷款利率有关规定。”河南商业经济学会秘书长宋向清分析说。
昨日，记者从河南省住建厅了解到，河南省范围内的调控细则还在进一步讨论和修订之中。
问题 4
为何限购区域不覆盖全部行政区？
文件不提，不代表不再限购，而是将继续执行原有限购政策
根据“国五条”细则，要严格执行限购政策，并将限购范围覆盖全部行政区。但此次公布的《通知》却对此没有提及。
“郑州限购政策是两年前开始的，针对的是主城区，周边区域以及周边县占比不到10%，影响偏小。”刘社这样认为。
“贯彻落实中央政策时，地方也要考虑实际情况。从近三年的郑州商品住宅价格增长情况看，现有的限购政策对主城区的效用较为明显，调控目标基本可以实现，所以不必增加限购砝码。”宋向清分析说，文件中没有涉及限购，并不意味着郑州不再限购，而是将继续执行原来的限购政策。
问题 5
二手房中介如何应对?
中介企业或将面临转型
昨日，河南商报记者探访一些房产中介公司，虽然个别中介也有客户来咨询问题，但大部分中介的客户都减少了许多。
“目前来看，只能说有一定影响，今天我们的业务量就比以前少了许多。”黄河路一家房产中介经理分析说，未来的二手房个税政策和二套房信贷政策如何制定，还是个未知数，“将来肯定会出台。”
“3月的二手房交易量已经消耗了未来几个月的量，现在他们面临的是转型。”河南地产企划董事长上官同君说，部分二手房中介研判“国五条”有点疯狂，利用政策助推二手房交易恐慌，如此借机生乱的中介公司应当警醒。
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