[摘要] 2013年全国房价涨声一片，这与年初各地制定的房价控制目标相差甚远。中央提出建立健全稳定房价的考核问责制度，问责制能否真正“兑现”，公众颇为关注。
2013年房价涨声一片，这与年初各地制定的房价控制目标相差甚远。中央提出建立健全稳定房价的考核问责制度，问责制能否真正“兑现”，公众颇为关注。
房价普遍上涨
2013年，中国楼市迎来了2009年之后的又一次“爆发”。根据国家统计局公布的11月70个大中城市住宅销售价格变动情况，厦门、南京、西安等26个城市新建商品住宅价格同比涨幅达到或超过10％。
国务院2013年初出台的“国五条”要求，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）要制定并公布年度房价控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
中原地产市场研究部总监张大伟分析，“综合数据来看，四个一线城市完成房价调控目标几乎不可能；房价涨幅超过10％的城市完成目标希望渺茫；还有23个涨幅在8％～10％之间的城市完成年度调控任务的难度同样非常大。”
“招式”频出难控房价
严控房价一直是各地贯穿全年的工作，不少城市创新调控“招式”。抑制供需两端，统计数据被“压低”，短期内降了温，但未有实质影响。
业内人士表示，调控难以触及地方政府的根本利益——土地财政，也就难以控制住房价。“一面是政府高喊‘严控房价’，另一面却是‘放任’土地市场成交火爆，暴露的恰是地方政府对土地财政的过于依赖。”张大伟表示。
“房价调控目标难以实现，严厉问责不能落空。”中指研究院华中市场总监李国政表示。不少分析人士指出，房地产作为支柱行业的地位，也决定了问责制落实的难度，“如何问责，谁来问责，对谁问责”等都会遭遇“软执行”。
经济学者马光远表示，房价调控目标是政府对于百姓的“承诺”，没有完成目标而“爽约”，蒙混过关只会丧失公信力。
调控长效机制亟待建立
事实上，除了房价调控年度目标“落空”，个税调控也被“悬空”，除北京外，多城市在执行中未公布房屋交易20％个人所得税的征收实施细则，政策变成了“只见楼梯响，不见人下来”。
中国房地产学会副会长陈国强表示，各地年底调控“升级”大多从抑制需求角度出发，虽然可以拉低统计数字，但毕竟“治标不治本”。
中国房地产协会副会长朱中一表示，着眼未来，调控方式上会有所变化，以目标控制为手段的调控方式将会逐步淡化。
住建部政策研究中心原副主任王珏林表示，中央对房地产市场的态度将由需求管理转向供给管理，下一步既要增加供给，又要释放存量。“楼市调控的任务和责任应下沉给地方，对个别房价上涨过快的城市要适时约谈，共同寻找房价上涨过快的原因，制定行之有效的办法。”
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