[摘要] 逛商场、去医院停车“一位难求”，上班去单位、下班回家得“争抢车位”，停车难已经成为郑州市让人头疼的一个“城市病”。也是因此，占地面积小、空间利用率高的立体车库，被视为缓解停车难的“一剂良方”。
逛商场、去医院停车“一位难求”，上班去单位、下班回家得“争抢车位”，停车难已经成为郑州市让人头疼的一个“城市病”。也是因此，占地面积小、空间利用率高的立体车库，被视为缓解停车难的“一剂良方”。
近几年，立体车库在郑州市区发展很快。但与火热建设形成鲜明对比的是，一些建成的立体车库在后续管理运营上却频频出现问题，利用率低、亏损严重甚至长期不投入使用。
治理停车难的“良方”，为啥变成了摆设？
多项利好政策推动，建得火热
2013年12月28日上午9时许，记者开车从纬五路进入河南省人民医院大门，院内的地下停车场早已爆满，就连入口通道上都停满了车辆。在附近转了20多，记者也没能找到一个停车位。
按照医院一名保安的提示，记者在西住院部楼下找到了一个地下立体车库，共有三层298个车位，虽然已经停了不少车辆，但还有空余车位。在泊车员的引导下，记者顺利地停到车位上。管理员陈先生说，这个立体车库投入使用才3个月，目前使用率还可以。
在中原路与秦岭路交叉口的万达广场地下停车场，几名技术人员正在对设备进行最后的调试。这是一个地下两层的立体车库，有800多个车位，是2013年度郑州市建成规模较大的一个立体车库。技术人员说，目前已经基本达到交付使用的条件，很快就能正式投入使用。
郑州市区目前在建、已建的立体车库有多少座？2013年12月31日，郑州市停管中心工作人员称，2012年建成17座，2013年的数字正在统计中，目前还没有确切的结果。
河南省精工实业有限公司项目主管吴新强，两年来一直在做立体车库市场调研工作，他提供的统计资料显示，目前郑州市区在建、拟建（已经开始办理相关手续）和已建成的立体车库有130多座，这些车库以二、三层为主，绝大多数是升降横移式的。
在吴新强和几名业内人士看来，立体车库在郑州市区的快速发展，与郑州市出台的多项利好政策有关。
2011年12月，郑州市出台《关于投资建设公共停车场优惠政策的实施细则》，对泊位在30个以上的塔库式和升降横移式立体停车场进行补贴，每个泊位根据所在位置不同补助1000元到5000元不等。2012年5月，郑州市又出台多项政策简化立体车库建设审批程序，机械式立体车库原则上由区规划分局按临时建筑审批，不再需要文物、绿化部门的审批，并且暂时不收城市基础设施建设配套费以及临时建筑相关费用。2013年，《郑州市公共服务设施配建标准（试行）》开始实施，要求住宅建筑机动车停车位应按照一户不少于一个泊位的标准配建。相比之下，能够用较低成本大幅增加车位数量的立体车库，就成为很多开发商的选择。
用得少，运营商喊赔钱
立体车库建设火热，但在后期运营管理上却并不轻松。
1月3日上午10时许，郑州市人民医院院内，一座7层高、有162个车位的立体车库里已经停了100多辆车，但运营负责人赵先生仍说赔钱。“原来每天只停四五十辆车，现在好一些，每天停200多辆”，“雇了8个人，还有大笔的维修保养费、电费，现在还赔钱”。这座车库是华润集团出资1000万元按BOT模式建成的，2012年底正式投入运营。
而一路之隔的建文立体停车库则异常的冷清。当天上午11时许，70个停车位上停了不足20辆车，3个保安说“收的钱还不够发工资的”。前文提到的省医立体车库，管理方称“经营压力非常大”，他们通过公开招投标获得了该车库的运营管理权，每年要缴纳70万元“承包费”。除此外，日常的高运营成本使得“眼下还不赚钱”。
还有的立体车库，压根就没启用。在二七区的康城棕榈泉小区和管城区的城市之星两个小区，记者看到，两个小区里的四层立体车库都没有使用，车库一层上要么停放的是自行车和电动车，要么空空如也。两个小区的保安都说，立体车库建成一年多了，至今都没用过。原因是，目前小区的地下车库已经可以满足业主的需要，启用立体车库需要管理运营费用，因此就一直没有用。
处于闲置状态的立体车库数量不在少数。郑州市公布的2012年已建成的17座立体停车场，记者走访中发现，除去6座由单位配建、仅供内部工作人员使用的立体停车场运营状况良好外，其余11座公共停车场多数都存在利用率低、惨淡经营的状况。
“收费低，运营成本高”是多数运营商给出的理由。目前，郑州市区立体车库收费标准一般是一内4元，此后每加收1元，这和地面自然停车位收费标准基本一致。同样的收费标准，但立体车库却增加了电费、维修保养、人工等费用，导致在竞争中不占优势。
如何让“治堵良方”发挥“疗效”？
郑州市车管所的统计数据显示，截至2013年10月中旬，郑州市机动车保有量已达到234.6万辆，市区机动车保有量122.8万辆。而郑州市停管中心表示，市区目前有30万的车位缺口，几乎是每增加10辆车，才增加一个车位。停车位的缺少已经成为造成交通堵塞、停车难、乱停放的一个主要原因。
既然停车位奇缺，为什么建好的立体车库会出现“用得少”的尴尬？记者发现，目前很多市民还不太认可立体车库。在为期一周的采访中，记者先后问询了30多名车主，有一半以上表示“没用过，不知道建在哪”，用过的车主则反映“很麻烦，对车技要求比较高，车位太窄，倒上去不容易”，“停车、取车都得等，没有普通停车位方便”。一名女车主说，有一次她停车时踩油门过火一点，车就蹭住了立体车库上的钢丝绳，“后来宁可冒着贴条的风险停路边也不停立体车库”。
也有业内人士认为，除了市民不接受，立体车库眼下使用率低的另外一个原因是，多数建成的立体车库还处在过渡期。“立体车库从建成到真正投入使用有一个过渡期，尤其是小区里配建的立体车库，一般需要2到3年的过渡期。”
许继停车系统有限公司总经理苗庆华是中国停车协会副理事长，也参与了国内机械式立体停车库技术规范的制定。他在接受记者采访时说，机械式立体车库近几年在国内大中城市发展很快，是缓解停车位紧张的一个有效途径。但是，公共立体车库的管理问题是一个国际化难题，在其他城市也存在，需要政府管理部门积极引导破解。
在苗庆华看来，对于立体车库，城市管理者应该从重建设向重管理转变，尤其是城区三环内的停车难地区，不仅要让公共立体车库建起来还要用起来，要让运营商有钱赚投资商有信心；另一方面，郑州市区目前立体车库以低端的升降横移式为主，投资商、建设商要提升立体车库的智能化程度，增加用户的使用满意度，只有这样才能使立体车库更好发挥作用。
■记者手记
立体停车库的闲置，并非仅在郑州出现。距离不算远的省会城市武汉、济南也有不少，一些立体车库甚至到拆除时都没启用。一些业内人士担心，立体车库会不会和前几年郑州的咪表一样，“看起来很美”却不断在现实中碰壁。
闲置的原因，有很多种。每一个立体车库的投资方、建设方、运营方都不尽相同，所涉及的利益关系也比较复杂，“管”比“建”难得多。但即使再难，也不能躲着问题走，区分对待收费标准，取消停车场附近的路面停车，这些都需要硬起手腕来做。
也并非所有的立体停车场都在闲置。位于大学路与长江路交叉口附近的玫瑰花园小区，960多个立体停车位都在使用。地下2层、地上3层的设计可以让业主从地上进入；分成16个单元可以让停车、取车不用等待太久；高智能化管理，又降低了后期管理费用……一系列精心的设计让业主一致叫好。
也许，提高自身的设计、制造水平，打破低端产品“一统天下”的现状，引导公众接受认可，才能让立体车库这剂治堵良方更好发挥“疗效”。
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